INL, ulteriori chiarimenti sulla fruibilità dei benefici contributivi ed il rispetto della contrattazione

//INL, ulteriori chiarimenti sulla fruibilità dei benefici contributivi ed il rispetto della contrattazione

INL, ulteriori chiarimenti sulla fruibilità dei benefici contributivi ed il rispetto della contrattazione

A seguito di numerosi quesiti pervenuti in relazione alla portata delle indicazioni contenute nella precedente circolare n. 7 del 6 maggio 2019, d’intesa con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, l’Ispettorato nazionale del lavoro fornisce gli opportuni chiarimenti per garantirne una puntuale lettura e l’uniforme applicazione.

Come noto, ai fini della fruizione dei benefici normativi e contributivi da parte del datore di lavoro, il Legislatore (art. 1, co. 1175, L. n. 296/2006) richiede il rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali, nonché di quelli regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritti, stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. Orbene, come evidenziato nel precedente documento di prassi, l’utilizzo del termine “rispetto” è da intendersi nel senso che, ai soli fini previsti dalla disposizione, vale a dire la fruizione di “benefici normativi e contributivi”, rileva il riscontro della osservanza da parte del datore di lavoro dei contenuti, normativi e retributivi, dei contratti stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. Di qui, ne consegue che non si può dar luogo alla revoca dei benefici fruiti, nei confronti del datore di lavoro che riconosca ai lavoratori un trattamento normativo e retributivo identico, se non migliore, rispetto a quello previsto dal contratto stipulato dalle OO.SS. comparativamente più rappresentative. Tale interpretazione riguarda esclusivamente la norma in questione (art. 1, co. 1175, L. n. 296/2006) e non si presta ad una applicazione estensiva che porti a riconoscere anche ai contratti sottoscritti da OO.SS. prive del requisito della maggiore rappresentatività in termini comparativi le prerogative che il Legislatore ha inteso riservare esclusivamente ad una platea circoscritta di contratti e che, se esercitate da soggetti cui non spettano, risultano evidentemente inefficaci sul piano giuridico. Ci si riferisce, ad esempio, alle norme che regolamentano la possibilità per le OO.SS. comparativamente più rappresentative di:
– disciplinare, anche in termini derogatori, molteplici aspetti delle tipologie contrattuali vigenti (D.Lgs. n. 81/2015);
– integrare o derogare alla disciplina in materia di tempi di lavoro (D.Lgs. n. 66/2003);
– sottoscrivere i c.d. “contratti di prossimità” (art. 8, D.L. n. 138/2011);
– costituire enti bilaterali, accezione nella quale rientrano anche le Casse edili, che possano svolgere le funzioni tipiche (intermediazione nell’incontro tra domanda e offerta di lavoro, programmazione di attività formative in azienda, gestione mutualistica di fondi per la formazione e l’integrazione del reddito, certificazione dei contratti di lavoro, etc.).
E’ opportuno rammentare poi che il “rispetto” dei contratti collettivi attiene non soltanto alla parte economica ma anche alla parte c.d. normativa del contratto, ossia a quelle clausole destinate a regolare i rapporti individuali (Corte di Cassazione, sentenza n. 530 del 15 gennaio 2003) e che possono, a titolo meramente esemplificativo, riguardare la durata del periodo di prova, l’orario di lavoro, la disciplina del lavoro supplementare e straordinario, festivo, notturno, i trattamenti di malattia, il preavviso. Al riguardo, peraltro, al fine di agevolare l’attività di vigilanza, verrà fornito al personale ispettivo un prospetto delle clausole normative normalmente presenti nell’ambito del CCNL di cui, unitamente alla parte c.d. economica, va verificato il rispetto al fine di poter godere legittimamente di benefici “normativi e contributivi”.
Infine, si ribadisce, per le imprese operanti nel settore dell’edilizia, l’obbligo di applicazione del contratto collettivo di categoria ed il connesso obbligo d’iscrizione alla Cassa edile (Ministero del lavoro e delle politiche sociali, interpello n. 56/2008, interpello n. 18/2012, nota n. 10565/2015), nei confronti della quale l’assenza dei versamenti comporta peraltro una situazione di irregolarità contributiva che impedisce il rilascio del DURC e, conseguentemente, il godimento dei benefici “normativi e contributivi”.



Fonte

2019-09-11T18:00:15+00:0011 Settembre 2019|